歐盟於2025年公告新包裝材法規: EU 2025/40，並有眾多要求，其中一項為廠商需要自2028年8月12日起於投放歐盟市場的包裝附上統一標示，而歐盟需要在2026年8月12日之前提出統一標示的指引，以供廠商依循。

 

歐盟執委會聯合研究中心（Joint Research Centre，JRC）日前正式公布《包裝及包裝廢棄物法規》（Packaging and Packaging Waste Regulation，PPWR）下之包裝廢棄物分類標示技術提案，為未來歐盟建立一致、清楚且可操作的包裝回收標示制度奠定重要技術基礎。

 

JRC 在報告中指出，目前歐盟各國在包裝廢棄物分類制度、標示方式及顏色使用上存在高度差異，導致消費者在跨境流通產品時難以辨識正確回收方式，不僅影響回收效率，也對包裝製造商與品牌商造成額外的設計與合規成本，形成單一市場中的隱性貿易障礙。加上現代包裝結構日趨複雜，消費者即使具備回收意識，實際分類行為仍經常出現錯誤。

為回應上述問題，JRC 建議導入歐盟層級統一的包裝分類標示系統，其核心設計理念為「以材料為基礎（materials-based approach）」，即標示包裝所使用的材料種類，而非依據各地實際收運或處理方式進行說明。此一做法與 PPWR 第 12 條及第 13 條關於包裝標示與消費者資訊提供的立法精神保持一致，有助於確保標示在整個歐盟市場內具備一致性與可理解性。

彩色圖像標示系統　提升消費者直覺判斷

在具體設計上，該技術提案借鏡北歐國家既有回收標示制度的成功經驗，建議採用彩色圖像（pictograms）搭配最少文字說明的方式，降低語言障礙，並提升視覺辨識度。JRC 強調，標示應具備良好的可近用性（accessibility），包括對視覺障礙者友善的設計考量，確保所有消費者皆能理解並採取正確行動。

提案中共規劃 11 類包裝材料標示，並搭配固定顏色區分如下：

• 紙與紙板（藍色）
• 玻璃（綠色）
• 塑膠（黃色）
• 複合材質（橘色）
• 金屬（灰色）
• 可堆肥材料（棕色）
• 紡織品（粉紅色）
• 陶瓷（淺藍色）
• 木材與軟木（米色）
• 危害性廢棄物（紅色）
• 一般殘餘廢棄物（紫色）

 

各項包裝材質的示意圖如下：

 

此外，垃圾桶與其他廢棄物收集容器亦將配置相同顏色與圖像的對應標示，形成「包裝—投放點」一致的視覺系統，協助消費者在丟棄包裝時迅速完成正確分類。

 

避免國別加碼要求　防止市場再度碎片化

在制度推動層面，JRC 特別提醒會員國，應避免在歐盟統一標示基礎上另行增加國家層級的文字、語言或設計義務，否則將再次造成市場碎片化，削弱統一標示制度的原始目的。報告認為，唯有維持高度一致性，才能真正降低企業合規成本，並確保標示對消費者產生實質效果。

JRC 表示，該技術提案係建立於行為科學研究、參與式設計方法以及廣泛利害關係人諮詢之上，整體架構具備高度可行性與政策一致性。未來若正式納入 PPWR 的實施措施，預期將在提升回收品質、促進高價值再生材料回收，以及支持歐盟循環經濟轉型方面，發揮關鍵作用。

 

JRC提案連結

 

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