前段时间，德国第一批5G频段的拍卖成为舆论焦点。拍卖自3月开始，一直持续到6月12日才结束。德国电信（Deutsche Telekom）、沃达丰（Vodafone）、西班牙电信（Telefonica Deutschland）和1&1（Drillisch）这四家运营商共出价65.5亿欧元参与竞拍。

相较于参加竞拍，网络运营商更希望通过竞标程序，来低价甚至免费获得许可证。德国服务行业工会（ver.di）也站出来反对此次拍卖，警告称拍卖带来的债务压力，以及要求与其他运营商进行谈判带来的收入风险，将使就业面临巨大风险,但政府仍然坚持拍卖。

随后，德国电信、沃达丰和西班牙电信对德国联邦网络局的竞标条款提起诉讼。网络运营商针对”必须与其他运营商进行谈判”这一要求提出异议，该要求意味着他们必须在某些情况下向竞争对手开放自己的网络。然而，网络运营商觉得严苛的要求，对移动虚拟网络运营商Freenet来说却远远不够，Freenet也对竞标条款提起诉讼，理由是这些条款并不保证服务提供商能访问运营商网络。

5G网络在德国发展的困境

与竞争对手进行谈判这一要求并不是网络运营商们批判的唯一方面。他们还反对在2022年底之前，各联邦州至少98%的家庭、所有联邦高速公路、重要联邦公路和重要高速铁路配置高速数据连接的要求。这实际上是可以理解的，因为只有2 GHz和3.6 GHz频段进行了拍卖。

然而，全国范围内的网络覆盖主要通过700 MHz或800 MHz附近的频段实现。这一频段现在仍被数字电视等占用，联邦各州必须在2020年6月之前腾出这一频段。2 GHz频段仍由通用移动通信系统（UMTS）占用，最早也要到2021年才能用于5G。频段越高，通信范围越小，这意味着需要更多的无线基站，成本也就更高。然而，科隆行政法院驳回了网络运营商的紧急上诉，因此5G拍卖最终按计划开始，历时12周多，现已结束。

从物联网到自动驾驶：5G赋能数字化

另一方面，也有对德国联邦网络局的赞扬。特别令行业协会高兴的是，3.7至3.8 GHz及26 GHz的频段并未在拍卖之列，而是预留给本地应用使用。这使得企业能够在生产现场建立和运营自己的局部私有5G网络，用于机器、系统和工厂之间的通信。因此，他们可以自行决定5G网络开发的时间和质量。

那么争论焦点是什么？5G的定位不应该只是现代化移动通信标准，5G网络还能够驱动数字化转型，实现移动互联网、物联网、工业4.0和自动驾驶领域的无数创新。

一个集成、聚合的固定移动宽带网络

5G潜力巨大，能够加持新应用、增强计算能力和智能算法等各种创新想法。目前，网络基础设施”只是”必须到位，但细节决定成败。

首先，5G需要一个全国性的光纤网络，来为5G无线基站提供必要的带宽；其次，现有LTE基站必须使用5G技术进行升级；同时，还必须建设新基站，扫除信号盲区；最后，必须拍卖和腾出剩余频段；如果第一次基站升级未考虑到支持这些频段技术，基站还必须进行相应的升级。

建设5G基础设施必须秉承以下理念：5G不仅关乎移动通信网络，也关乎强大的电缆网络，电缆网络覆盖范围广且适用于铜、HFC（混合光纤同轴电缆）、尤其是5G等各种接入技术。简而言之，5G是一种集成、聚合的固定移动宽带网络。

质者介绍

杨莉

TÜV莱茵IoT技术专家，专注物联网领域新技术的研究，负责信息通信与技术部门的新技术领域的开拓、测试与认证。