CBAM: 減緩碳洩漏，鼓勵歐盟境內外生產商減少碳排放

2021年4月22日全球氣候峰會招開後，全球對於碳管理議題逐步升溫，各國紛紛提出自己的減碳承諾，而歐盟協議 2030年減碳55%，並透過「氣候法 (Climate Law) 」要求會員國應擬定自身國內的溫室氣體減量、投資綠色技術和保護自然環境等機制，以實現溫室氣體淨零排放 (Net Zero Emission) 的目標；7月14日歐盟於全球氣候峰會承諾的減量基礎上，發佈了碳調整機制 (CBAM, carbon border adjustment mechanism)，建立相關減碳措施，減緩碳洩漏 (Carbon Leakage) 的情境發生，而該機制是基於歐盟的國際承諾與WTO相關要求，於整體框架下建立了六個不同的選項，歐盟進口商需依據預設值或實際排放量支付碳稅：

• 選項１：進口碳稅 (import carbon tax)：由進口商在輸入產品進入歐盟時，依據當時的歐盟碳價 (carbon price) 與設定的碳排放強度進行課稅；進口商有機會依據其碳足跡及於生產國支付的碳價請求減少CBAM。
• 選項２：申報預設碳排放與CBAM憑證：適用於境內生產之進口系統的配額制度，該系統與EU ETS類似，進口商依據進口至歐盟產品的申報CBAM憑證 (CBAM certificates)。該憑證價格會依照購買時EU ETS的價格核算，以確保碳定價方法的一致性，但該憑證不會與EU ETS系統的配額產生連結；國家層級的氣候機構將會負責CBAM憑證的販售，進口商將遞交經查驗的進口產品排放申報與相應排放量的CBAM憑證。這類的申報與退稅，將會於進口年的次年，進行年度核對時確認，產品碳排放強度以預設 (default) 值為準，進口商有權於年度查帳時依據其排放表現要求降低CBAM，也可以依據生產國支付碳價，要求減少CBAM。
• 選項３：申報實際碳排放與CBAM憑證：運作方式與選項2類似，但進口的碳價是基於生產商的實際排放量，而非歐盟生產商的平均預設值。進口商需申報實際排放量與檢附相應排放量的CBAM憑證。
• 選項４：適用方法與選項３相同；進口產品檢附相應排放量的CBAM憑證，但本方案考量自2026起的10年間，每年降低10%的EU ETS免費配額，並分階段實施CBAM憑證。
• 選項５：為選項3的變形，其範圍延伸到價值鏈 (value chain)，這將涵蓋整個碳密集型材料 (Carbon-intensive materials) 的成品與半成品。對於進口的部分，CBAM將基於第三國生產者的實際排放量而定。
• 選項６：對歐盟境內和進口的碳密集型材料徵收消費稅 (excise duty)，除了延續EU ETS，包含歐盟的免費生產配額。

 

依照附錄一的要求，包含水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁等產品；法案預計2023年1月1日生效。

 

CBAM 產品碳含量計算準則

依據上述選項，進口商可按照進口產品的實際排放量或生產國已支付的碳價，要求減少CBAM憑證購買，間接鼓勵第三國生產商降低製程碳足跡。德國萊因管理系統服務部林琦桓技術經理表示，全面產品碳足跡評估，應以歐盟CBAM的產品碳含量 (embedded emissions) 的方法進行評估，需留意歐盟對於相關計算的準則如下：

 

淨零減碳多管齊下，永續企業競爭力

面對現今的政經環境，企業經營須面對複合型的事件衝擊，誰能早想一步，多做一步，未來遭遇事件時，越能在變動的環境中生存與茁壯。

德國萊因建議企業應透過不同管理系統與碳管理標準的整合運用，檢視產品與組織型碳排放，逐步建立原物料與運輸的排放資訊後，將有助於對高排放的物料、運輸進行調整，強化自身的體質。

德國萊因身為碳與能源管理驗證的領先機構，我們累積了大量的跨國、跨平台、跨產品與多標準整合的經驗。自2009年起，積極關注全球碳及能源管理相關議題，並提供組織型溫室氣體盤查查驗 (ISO 14064-1)、產品碳足跡查驗(ISO 14067) 與能源管理系統驗證 (ISO 50001) 的服務，廣泛的協助國內外企業面對來自客戶與當地監管機構的需求，包含大中華區、越南、印尼、泰國、菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬來西亞等地業者，在鋼鐵、機械、汽車、電子、資訊、太陽能、化工、紡織、製鞋、傢俱、醫療、百貨流通、高等教育、交通管理領域都能提供能源管理或碳管理驗證服務。

 

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