距离盐城天嘉宜化工爆炸事故过去已经近两周，最新统计数字显示事故已造成78人死亡，21人危重伤、73人重伤，523人轻伤。这是自2015年天津港爆炸以来最为严重的一次工业事故。

随着事故企业相关新闻的不断披露，“已6次遭到安全环保相关行政处罚“ ，“2018年1月安监总局督导组检查发现该公司13项重大隐患” 等等，对于这家事故企业在严重违规情况下，仍被允许生产感到震惊，而最终酿成的惨烈事故，又在意料之内。

我国目前已成为世界上最大的化工产业国，像江苏天嘉宜化工公司这样的高危生产企业数以万家，如何杜绝和减少事故，尤其是恶性事故的发生，一直都是安全从业者思考的问题。事实上，解决方案一直存在，经过30余年的实践应用和不断改善，过程安全管理（Process Safety Management, PSM），已经成为国内外行业标杆企业提升安全管理水平，实现卓越经营的广泛共识。我国在PSM的推广和落实上起步较晚，但自2010年AQT3034-2010《化工企业工艺安全管理实施导则》颁布，到2013年原国家安全监管总局《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）发布以来，也已经经历了将近十年的全面推广期。

但为何每次我们总能发现事故企业在生产过程各个环节大量践踏这些政策法规的要求？置各项PSM管理原则和实务做法于不顾？

在此，TÜV 莱茵作为一家国际领先的过程安全管理和资产完整性咨询服务提供商，从我们上百项PSM相关项目辅导经验，尤其是协助多家事故化工企业的诊断与整改经验出发，并结合国内高危企业管理实际，谈谈开展PSM应该形成的几点根本认知。

1. PSM安全管理到底有何不同？为什么高危行业需要开展PSM?

PSM是针对高危险化学品行业安全风险管理的法宝，我们并不在一般性危险行业（例如机械制造加工或建筑施工等，同样存在安全风险）推广这套管理方法论，主要原因就是基于高危行业生产过程复杂，易燃易爆品种类繁多，生产过程参与方众多，事故发生的路径错综复杂，事故后果极其严重甚至是群死群伤，所以PSM才应运而生，其管控和针对的是重大事故危害（Major Accident Hazards, MAH）。应急管理部反复强调的“三重一高”（重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺、重大危险源、油气管道途经人员密集场所高后果区）监管，就是针对这样的高危企业。

2. 承认安全管理是一项复杂的系统工程，PSM需要大量资源支持才能真正推行

1992年美国OSHA公布的PSM14个要素推广数年，虽然已经达到一定的成效，但仍然发生许多大型危险化学品生产事故，之后美国化学过程安全中心（CCPS）将推出的”基于风险的过程安全指南”提升至20要素，注重过程安全文化；在欧洲，Buncefield机场油库火灾后由英国能源协会（EI）推出20个要素的“高阶过程安全管理框架”，补充且强调了过程安全领导的关键问题。

危险化学品行业安全管理涉及到生产、监管、咨询服务等众多参与方，PSM推行落实的基础是企业安全文化和各级的过程安全领导力。对于很多的硬件缺失，我们可以在较短时间内改善，但纠正大量已经习以为常的陋习，形成先进的企业安全文化，建立科学的流程，需要系统性的长期改善，包含大量复杂的技术和实务工作，我们没有捷径可走。只有深刻认识并承认它的复杂性，我们才能真正愿意花时间及精力去做，管理层才会给予足够的资源支持，员工在落实过程中才会有耐心去贯彻和执行每一项实务。

3. PSM真的只花钱不赚钱吗

许多化工企业急功近利且短视，关注利润而不愿意投资安全管理，普遍认为安全是花钱而不赚钱的负担。但事实上，PSM发展至今，已经形成了卓越经营的理念，安全保障和生产效率早已不是矛盾体，反而在PSM体系下，生产的安全性，可靠性，可用性和可维护性同时得到保障。避免事故，减少非计划性停车，开展预防性维护都是PSM中的重要环节，这些在提升企业安全生产水平的同时，对企业提高生产效率，节省成本都起到了重要作用。国际上效益、利润领先的炼油石化企业几乎无一例外的拥有一流的安全绩效，而且都已落实并发展PSM，从卓越经营及企业长效经济的角度来看，PSM不但是可持续发展的必经之路，更是节省成本、稳定生产、创造利润的重要基础。

4. 侥幸心理让企业阳奉阴违，而PSM就是要解决小概率事件

我国于2014年首次发布了《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准》，去年正式发布GB36894-2018《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》。在此标准下，涉及到人员伤害的事件都只能是极小概率的事件。但抱有侥幸心理的从业者显然是未领会这种小概率的实际含义，这里的小概率是单一场景或路径，面对群死群伤事故的威胁，如果你的工厂里存在几十甚至成百上千种事故场景或发生路径，这种小概率就是相对的大概率，甚至会成为必然，就像这次响水爆炸一样。所以PSM就是要将这样的小概率变为极小概率，以至总体风险可接受。这种侥幸心理属于无知者无畏。

5. 认清过程安全管理（PSM）和隐患排查的角色定位

2014年《安全生产法》明确了企业安全生产主体责任，2016年国务院安委会办公室颁布《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办〔2016〕11号）》，即构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。2018年原国家安监总局颁布了《关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见（安监总政法〔2018〕5号）》。

企业主体责任的落实意味着企业安全管理一定要由企业自己主导完成，政府在这方面的引导和要求已经同国际接轨，但大多企业在实际管理中把安全看的过于简单，不愿意或认为不需要去学习这些理念和实务做法，觉得能无师自通，而最为可悲的是一件件的爆炸事故成了给他们交的昂贵学费。隐患排查治理是政府监管企业的主要方式，很多企业却把隐患排查治理当成自身安全管理的顶层设计，隐患是显示企业系统化安全管理效果的镜子，是点对点解决问题的工具，但不应该成为工厂安全管理的顶层思路，而必须通过PSM这样系统性的方法进行高危工厂的安全管理，才是企业主体责任落实的有效途径。否则企业安全管理将一直停留在治标不治本的状态。

事故发生后，企业如何才能浴火重生 – 成功案例

TÜV莱茵在工业服务副总裁陈伟康博士及国际团队专家的领导下，自2012年起已经协助15家因事故而被停工的石化厂重建PSM体系，并完成复工。其中一座炼油装置开车期间发生加热炉泄漏爆燃事故，造成了重大的企业损失和恶劣的社会影响和居民抗议，被勒令停工整顿。之后这家炼油厂选择了TÜV莱茵作为工厂复工项目的咨询辅导方，并导入了PSM管理，投入大量资源配合此次复工改善案，高层领导展现了强大的决心与承诺。通过TÜV莱茵20多人的国际团队平均每周的专家现场辅导，经过十个月的时间完成装置系统改善并由TÜV莱茵检验，获得安监单位的认可并通过复工许可。该企业在TÜV莱茵的指导下，PSM持续紧锣密鼓的全面推动，过程安全绩效已得到极大提升，人员能力和观念也有极大改观。

基于TÜV莱茵的PSM及资产完整性管理的独到技术、成功经验及高效专业的专家团队，目前和该企业的合作范围扩大至轻油裂解石化厂、多种油品供油中心、油罐车灌充站、国际机场油库等试点，开展更多的PSM管理体系指导工作。

伏尔泰讲，雪崩时，没有一片雪花是无辜的。CSB（美国化学品安全委员会）在2005年BP德克萨斯爆炸案调查时，质问BP高层“你们将事故原因仅仅归咎于员工的操作失误，难道你们每天都在祈祷这些拿着几千块薪水的人替你们这些大佬们搞定一切吗”。面对高危工厂发生的安全事故和隐患威胁，我们必须从根源出发，用更加系统化的方法规划高危工厂的安全管理，用更加务实的方式去逐项改进并持之以恒，才能实现企业的安全可持续发展。

过程安全管理及设备完整性技术发展研讨会

时间：2019.5.30

地点：TÜV莱茵 | 广中西路757号多媒体大厦1楼培训室2&3

本次研讨会TÜV莱茵联合天津大学-阿斯利康过程安全联合实验室，并协同业内领先的设备完整性管理平台服务伙伴为您解析行业生产安全完整性管理的主流技术及先进实务做法，同时诚挚邀请业内精英分享海内外工程项目经验，并提供现场咨询答疑。

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